الجمعية العامة للأمم المتحدة

الجمعية العامة للأمم المتحدة

شهد عام 1945م ولادة "الجمعية العامة General Assembly" كجهاز رئيسي وهام من أجهزة الأمم المتحدة احتل موقع الصدارة لما لها من أهمية في مجال تداول وإقرار السياسات والتمثيل في الأمم المتحدة، فهي ملزمة بالتصويت على العديد من القضايا الدولية الهامة كالتوصيات المتعلقة بالأمن والسلم الدوليين إضافة لانتخاب أعضاء مجلس الأمن ومناقشة كافة القضايا الدولية التي ينضوي عليها ميثاق الأمم المتحدة ووضع معايير وأسس القانون الدولي.

تتمتع الجمعية العامة للأمم المتحدة بنظام داخلي خاص بها وتقوم بانتخاب رئيس لها إضافة إلى 21 نائباً للرئيس في كل دورة.

  •  تأليفها:

تتألف الجمعية العامة من كافة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددهم 193 دولة، ولكل عضو فيها خمس ممثلين على الأكثر ويتمتع كل عضو بصوت واحد فقط.

  • دوراتها:

1ـ يتم الاجتماع الرسمي للجمعية العامة في دورته العادية مرة واحدة كل عام في الفترة من أيلول حتى كانون الأول.

2ـ يمكن أن تعقد الجمعية العامة اجتماعات خاصة بناءً على طلب من مجلس الأمن أو أعضاء الأمم المتحدة وفق الأغلبية، أو بناء على طلب عضو تؤيده غالبية الأعضاء.

3ـ يمكن دعوة الجمعية للانعقاد في دورة خاصة طارئة خلال أربع وعشرين ساعة إذا ما تقدم أيّ تسعة من أعضاء مجلس الأمن أو غالبية من أعضاء الأمم المتحدة أو من أي عضو تؤيده غالبية الأعضاء بطلب لذلك.

  • المهام التي تقوم بها:

1ـ البحث في الأسس التي ينهض عليها التعاون الدولي لغاية صيانة السلم والأمن الدوليين بما في ذلك من تنظيم التسلح ونزع السلاح.

2ـ العمل على مناقشة أيّ مشكلة من شأنها التأثير على قيام السلم العالمي، وبالمقابل أن توصي بما تراه مناسباً إلا في حال كان النزاع من اختصاص مجلس الأمن.

3ـ مناقشة أيّ موضوع يدخل في إطار ميثاق المنظمة أو في سلطة أو وظيفة أي فرع من فروعها والإشارة لما هو في شأنها.

4ـ العمل على تعزيز التعاون الدولي السياسي وتنمية القانون الدولي وبنائه.

5ـ تلقي التقارير التي يوردها مجلس الأمن والأجهزة الأخرى للأمم المتحدة والاطلاع عليها والبحث فيها.

6ـ العمل على حل الخلافات التي قد تمس بالعلاقات الودية بين الأمم وتسويتها بشكل سلمي عبر إصدار توصيات خاصة بذلك.

7ـ الإشراف على تطبيق الاتفاقيات الخاصة بالوصاية على بعض المناطق التي لا تعد مناطق استراتيجية من خلال مجلس الوصاية.

8ـ انتخاب أعضاء مجلس الأمن غير الدائمين وهم عشرة أعضاء، وكذلك أعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي البالغ عددهم أربعة وخمسين عضواً، إضافة للأعضاء المتممين لمجلس الوصاية، ومشاركة مجلس الأمن في انتخاب قضاة محكمة العدل الدولية وتعيين الأمين العام بناء على توصية من مجلس الأمن.

9ـ البحث في ميزانية الأمم المتحدة وإقرارها وتحديد نسب الاشتراكات التي يدفعها الأعضاء  إضافة للبحث في ميزانيات الوكالات المتخصصة.

10ـ كما يحق لها البحث والبت في القضايا التي يعجز أمامها مجلس الأمن عن اتخاذ قرار في موقف ما يهدد السلام العالمي نتيجة لاستخدام حق الفيتو من قبل إحدى الدول دائمة العضوية في المجلس، كما حدث عند دعوتها للاجتماع للبت في مشكلة العدوان الثلاثي على مصر سنة 1956م.

  • التصويت فيها:

يتم التصويت في إطار الجمعية العامة فيما يتعلق بالمسائل الهامة، بأغلبية الثلثين مثل:

(التوصيات الخاصة بالسلم والأمن الدوليين ـ انتخاب أعضاء الهيئات الأخرى ـ وقبول أعضاء أو حرمان أعضاء من العضوية ـ وشؤون الوصاية والميزانية) أما المسائل الأخرى البسيطة فيكتفي فيها بتصويت أغلبية محدودة.

وفي الوقت الذي ينص فيه ميثاق الأمم المتحدة على اعتبار قرارات الجمعية العامة تتمتع بقوة إلا أنها غير ملزمة قانوناً، نجد آخرين يتوجهون نحو رؤية أن لهذه القرارات الكثير من الاحترام كقوة أدبية لا يجوز الحياد عنها، في حين يتجه البعض الآخر إلى أن المبدأ الذي تقره الجمعية العامة من الممكن أن يتحول إلى عرف دولي له قوة قانونية في حال تكرّر المناداة به.

  • اللجان التي تعمل من خلالها:

تنهض الجمعية العامة بأعمالها عبر مجموعة من اللجان الأساسية يحق لجميع الأعضاء أن يمثلوا فيها وهذه اللجان هي:

ـ اللجنة الأولى: «للشؤون السياسية، والأمن ويدخل في اختصاصها تنظيم التسلح وتتبع لها اللجنة السياسية الخاصة التي تتقاسم معها الأعمال».

ـ اللجنة الثانية: «للشؤون الاقتصادية والمالية».

ـ اللجنة الثالثة: «للشؤون الاجتماعية والإنسانية والثقافية».

ـ اللجنة الرابعة: «لشؤون الوصاية وتدخل في اختصاصها شؤون الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي».

ـ اللجنة الخامسة: «للشؤون الإدارية والموازنة».

ـ اللجنة السادسة: «للشؤون القانونية».

ـ اللجنة (العامة): وهي تتألف من رئيس الجمعية العامة ونوابه ورؤساء اللجان السبع الرئيسية، وهي تجتمع مراراً أثناء الدورة للإشراف على سير أعمال الجمعية العامة.

كما يعمل في ملاك الجمعية العامة أربع هيئات دائمة تعمل على تسهيل ممارسة أعمالها واختصاصاتها وهي:

ـ مجلس مراجعي الحسابات.

ـ لجنة الاستثمار المالي.

ـ لجنة الأمم المتحدة لمعاشات الموظفين.

ـ لجنة القانون الدولي: وهذه اللجنة تضم (34) عضواً من أكبر علماء القانون الدولي، يكون كل منهم ينتمي لدولة من الدول.

  • الهيئات الخاصة التابعة للجمعية العامة:

1ـ اللجنة المؤقتة: وتم إنشاؤها خلال دورتي الجمعية العامة العاديّتين الثانية والثالثة، وهي تتألف من مجلس يضم  جميع الدول الأعضاء، وتمارس عملها كأداة إضافية.

2ـ لجنة مراقبة السلام ولجنة الإجراءات الجماعية: اللتين تم إنشاؤهما سنة 1950م.

3ـ اللجنة المؤقتة لكوريا.

4ـ اللجنة الخاصة بالبلقان.

5ـ اللجنة الخاصة بالمعلومات عن الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي: ولكن تم حلها سنة 1963 وتحولت لما يعرف بلجنة تصفية الاستعمار.

6ـ اللجنة العلمية الاستشارية للأمم المتحدة.

7ـ اللجنة العلمية الخاصة بآثار الإشعاع الذري.

8ـ اللجنة المعنية بالوسائل السلمية للفضاء الخارجي.

9ـ وكالة الأمم المتحدة لإغاثة اللاجئين الفلسطينيين وتشغيلهم.

إضافة الكثير من اللجان الخاصة الأصلية أو الفرعية، الدائمة أو المؤقتة تقوم الجمعية العامة بين الحين والآخر على إنشائها وفقاً لما تقتضيه الضرورة.